2002/12/23. Проблемы / Северо-Запад: Почему "МегаФон" "забуксовал" в Калининграде? / Комсомольская правда в Калининграде



--------------------------------------------------------------------------------

В воскресном выпуске "Комсомолки" была опубликована статья "МегаФон": курс в Центр", которая вызвала живую реакцию у читателей газеты. В редакцию стали поступать звонки от калининградских абонентов сети "МегаФон". Лейтмотив большей части сообщений был один - почему столь уважаемый оператор сотовой связи, имеющий твердые позиции в материковой России и, к слову, стартовавший в Калининграде бурно и многообещающе, впоследствии "забуксовал"?

Одна из главных претензий рядовых пользователей - малая зона охвата: ни в Балтийске, ни в Янтарном, ни на Куршской косе связи фактически нет. Нам удалось связаться с директором Калининградского регионального отделения Северо-Западного филиала "МегаФона" Валерием Селивановым. По его мнению, звонки читателей не совсем обоснованы. Оператор уже покрыл сотовой связью основные курортные города Светлогорск и Зеленоградск. Что касается остальной прибрежной зоны, включая такие важные населенные пункты, как Балтийск и Янтарный, то "МегаФон" намерен "освоить" их в начале следующего года. "Комсомолка" в Калининграде" решила разобраться в ситуации.

У кого сколько

Бурное развитие сотовой связи в нашем регионе можно датировать вторжением на местный рынок "варягов" из России. В июле 2001 года в Калининград пришел "Северо-Западный GSM" (сейчас Северо-Западный филиал "МегаФона"), а спустя год и месяц в нашем регионе появился "Телеком XXI" (МТС). Соотношение сил между "сотовиками" непрерывно менялось, и в четвертом квартале нынешнего года картина сложилась примерно следующая: "Экстел" - 65%, Северо-Западный филиал "МегаФона" и калининградский филиал "Телеком XXI" - 15% и 12% соответственно, "Связьинформ" вместе с "Калининградскими мобильными сетями" - 8 процентов от общего числа абонентов. Необходимо отметить, что такие компании, как "Экстел" и калининградский филиал "Телеком XXI", стремительно увеличивают количество абонентов и постоянно наращивают зону обслуживания. А значит, наиболее динамично развиваются.

Предполагалось, что появление полтора года назад на местном рынке "Северо-Западного GSM" в первую очередь ударит по "Экстелу". Хотя бы по той причине, что у обеих компаний совпадает стандарт "вещания". Однако, как оказалось, ни "Экстел", ни "Телеком XXI" не нашли достойного соперника в лице Калининградского регионального отделения Северо-Западного филиала "МегаФона".

Падающие вышки

Проблемы с установкой антенно-мачтовых сооружений (АМС) у калининградского "МегаФона" начались нынешним летом. Как сообщил "Комсомолке" в Калининграде" временно исполняющий обязанности юридической службы Балтийского флота подполковник юстиции Андрей Таранин, в мае руководители "МегаФона" обратились к командующему Балтфлотом по поводу заключения договоров на установку АМС на территории ряда воинских частей. Договоры были заключены, и появилась, в частности, "вышка" на территории воинской части в поселке Морское на Куршской косе.

"Однако при заключении договоров был допущен ряд нарушений законодательства Российской Федерации по установлению правоотношений в сфере сделок с недвижимостью, - говорит Андрей Таранин. - И это явилось предметом реагирования со стороны прокуратуры Балтийского флота". В частности, был нарушен порядок предоставления земель Минобороны РФ в аренду, поскольку Гражданский кодекс РФ не относит воинские части к понятию юрлица, а поэтому их начальники заключать договоры о сдаче земли в аренду не имеют права. Кроме того, добавил Таранин, заключенные договоры не прошли соответствующие согласования и юридическую экспертизу по линии Минобороны. В результате в начале августа командующий Балтфлотом издал директиву, в соответствии с которой командиры воинских частей должны были прекратить все отношения с Северо-Западным филиалом "МегаФона". "Командир воинской части в Морском несколько раз посылал уведомления о том, чтобы "МегаФон" демонтировал АМС, однако реакции со стороны коммерческой структуры не последовало", - говорит Андрей Таранин.

В итоге командир воинской части привлек организацию, имеющую лицензию на произведение строительно-монтажных работ, которая демонтировала мачту в Морском. Этот шаг вызвал ответную, несомненно, похожую на шантаж реакцию Северо-Западного филиала "МегаФона", пригрозившего, что выставит Балтфлоту иск на сумму около 123 тысяч долларов за расторжение договоров и демонтаж "вышки". Однако, по мнению юрслужбы Балтфлота, так как заключенные договоры не легитимны, ни о каком удовлетворении подобного искового требования речи идти не может. Мало того, командование Балтфлотом в качестве встречной меры имеет право в судебном порядке востребовать с "МегаФона" стоимость работ по демонтажу АМС.

Гражданские неувязки

Однако юридические неувязки с военными - это одна сторона проблемы. Другая в том, что "МегаФон" не согласовал строительство АМС и с органами власти. Иными словами, проигнорировал постановление Правительства России "Об утверждении правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях особого регулирования федерального значения". Оно регулирует отношения между муниципальными образованиями, заказчиками-застройщиками, надзорными органами и гласит, что разрешение на строительство должно выдаваться областной инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН) и никем другим. По информации начальника инспекции ГАСН строительного комитета администрации Калининградской области Александра Боровкова, факт строительства АМС в поселках Морское и Рыбачий на территории национального парка "Куршская коса" - в зоне особого регулирования федерального значения - не был согласован ни с представителями администрации Зеленоградского района, ни с представителями национального парка "Куршская коса", ни с органами надзора. Кстати, несогласованное строительство осуществлял основной подрядчик "МегаФона" в нашей области компания "Связькомплектсервис".

"Мы собрали комиссию, которая подтвердила факт нарушения. АМС высотой до 60 метров были построены без соответствующих разрешительных документов. После утверждения этого факта заказчику-застройщику, то есть "МегаФону; было выдано предписание о приостановлении дальнейшего строительства, - говорит Александр Боровков. - "МегаФон" предупредили, что будет рассмотриваться вопрос о лишении оператора лицензии на право ведения строительно-монтажных работ" (Заметим в скобках, что на сегодняшний день документы, разрешающие строительство, так и не предоставлены, следовательно, вопрос о лишении лицензии остается открытым).

Подобное предупреждение означает, что калининградский "МегаФон" может вообще больше ничего не построить. А это в свою очередь приведет к полному провалу в конкурентной борьбе за лидерство на сотовом рынке. В беседе с "Комсомолкой" в Калининграде" начальник инспекции ГАСН подчеркнул, что ситуация с "МегаФоном" - "беспрецедентный случай в развитии сотовой связи в Калининградской области". "Для сравнения, "Экстел" очень хорошо подходит ко всем этим вопросам. Что касается МТС, то и они все необходимые пакеты документов уже предоставили", - проводит параллели Александр Боровков.
Таким же "беспрецедентным" случаем называет установку АМС в Морском и в Рыбачьем директор национального парка "Куршская коса" Геннадий Тепляков. "Коса - это уникальный памятник природы. В результате установки вышек может нарушиться миграция птиц. Вы ведь знаете, что через Куршскую косу проходит своеобразный воздушный мост", - говорит Тепляков и делает вывод: "Мы не против связи. Только чтобы она была не против природы". Геннадий Тепляков также сообщил, что "МегаФону" выписали штраф - около 30.000 рублей, который компания выплатила, признав, таким образом, факт нарушения.

PS. Сотовая связь в России и в Калининграде развивается очень динамично. Это накладывает дополнительные нагрузки на соответствующие службы в компаниях связи. В целом все операторы со своей задачей справляются, чего не скажешь про Калининградское отделение Северо-Западного филиала "МегаФон". Изложенные факты достаточно ясно объясняют, почему калининградское отделение отстает и на сегодня - фактически проигрывает конкурентам.

© Андрей Мишин, Комсомольская правда в Калининграде