А по описанию проблемы можно все что угодно нафантазировать.
Наиболее вероятный диагноз - сбой при выключении. Поскольку такие чудеса происходят не очень часто, то говорить о "типичной" причине сбоя едва ли получится.
Вы подключали GPRS до ввода коммерческой эксплуатации или после 1 апреля?
Что касается возможных действий, то я не могу предложить однозначного алгоритма.
Ранее в подобных случаях абонент находился у нас в СЦ, и мы разбирались на месте с его оборудованием и нюансами подключения услуг на карточку, или звонил по телефону, тогда его направляли в АС, поскольку услуги подключаются/отключаются там.
Попробуйте попросить АС отключить услуги на основе GPRS в коммутаторе, а потом включите нужную через биофис.

С уважением,
Сергей
Мои странички